人社廳發(fā)〔2016〕162號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“建立國家基本職業(yè)培訓包制度”的工作要求，加快構建終身職業(yè)培訓制度，現就推進(jìn)職業(yè)培訓包工作通知如下：
一、高度重視職業(yè)培訓包工作
近年來(lái)，各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，推動(dòng)職業(yè)培訓工作不斷取得新進(jìn)展，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)創(chuàng )業(yè)中發(fā)揮了重要作用。但職業(yè)培訓仍存在一些亟需破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如基礎培訓資源缺乏，培訓的針對性和有效性有待提高，培訓過(guò)程監管有待加強等。2015年，我部啟動(dòng)了職業(yè)培訓包前期基礎工作，組織研究職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)技術(shù)規程，試開(kāi)發(fā)了維修電工、餐廳服務(wù)員職業(yè)培訓包。天津等地人力資源社會(huì )保障部門(mén)探索開(kāi)展了職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)工作。在現有工作基礎上，繼續推進(jìn)職業(yè)培訓包工作，面向各類(lèi)就業(yè)群體，開(kāi)展基本職業(yè)培訓服務(wù)，對推行終身職業(yè)技能培訓制度，促進(jìn)職業(yè)培訓與就業(yè)需求有效銜接，加強職業(yè)培訓規范化、科學(xué)化管理，匯聚社會(huì )各方面力量共同開(kāi)展職業(yè)培訓具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把推進(jìn)職業(yè)培訓包工作作為重要改革創(chuàng )新舉措，作為當前職業(yè)能力建設工作的重點(diǎn)任務(wù)，高度重視，科學(xué)規劃，大力推進(jìn)，為建立國家基本職業(yè)培訓包制度作出努力。
二、明確職業(yè)培訓包工作目標任務(wù)
（一）明確職業(yè)培訓包工作內容。職業(yè)培訓包是為加強職業(yè)培訓標準化管理，結合新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)發(fā)展，依據職業(yè)標準或企業(yè)崗位技術(shù)規范，針對某一職業(yè)（工種）開(kāi)發(fā)的集培養目標、培訓要求、培訓內容、考核大綱等為一體的職業(yè)培訓資源總和，是職業(yè)培訓機構對勞動(dòng)者開(kāi)展政府補貼職業(yè)培訓服務(wù)的工作規范和指南。職業(yè)培訓包可分基本職業(yè)培訓包、地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包兩種?；韭殬I(yè)培訓包由我部組織制定頒布，地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包由各?。▍^、市）人力資源社會(huì )保障廳（局）或我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )制定頒布。
（二）完善職業(yè)培訓包工作機制。政府部門(mén)組織制定職業(yè)培訓包，職業(yè)培訓機構依據職業(yè)培訓包開(kāi)展職業(yè)培訓服務(wù)，勞動(dòng)者結合自身就業(yè)和技能提升需要自愿參加職業(yè)培訓，政府實(shí)施培訓監管、對有關(guān)人員提供職業(yè)培訓補貼并組織第三方機構參與培訓考核評估，為各類(lèi)就業(yè)群體參加培訓創(chuàng )造條件，提供幫助。
（三）明確職業(yè)培訓包工作目標?！笆濉逼陂g，制定頒布《職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)技術(shù)規程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》），統一規定職業(yè)培訓包的框架結構和主要內容，明確開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓包的技術(shù)規范和程序步驟，為各地及有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓包提供技術(shù)指導。組織開(kāi)發(fā)培訓需求量大的100個(gè)左右基本職業(yè)培訓包，指導開(kāi)發(fā)100個(gè)左右地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包。到“十三五”末，力爭全面建立國家基本職業(yè)培訓包制度，普遍應用職業(yè)培訓包開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓。
三、做好職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)應用工作
（一）從今年10月起，我部將指導部分地區試行餐廳服務(wù)員、維修電工職業(yè)培訓包，并結合人力資源市場(chǎng)需求和職業(yè)培訓工作需要，制定后續開(kāi)發(fā)計劃，依據《規程》抓緊組織職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)工作。建立職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)專(zhuān)家庫，開(kāi)展人員培訓，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
（二）鼓勵支持地方、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)發(fā)適合當地經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展需要的特色職業(yè)培訓包，鼓勵支持企業(yè)承擔職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)任務(wù)。對于質(zhì)量水平高、實(shí)際效果好的地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包，經(jīng)我部組織專(zhuān)家論證可改造提升為基本職業(yè)培訓包。
（三）各地要在職業(yè)培訓工作中大力推廣應用基本職業(yè)培訓包和地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包，實(shí)現職業(yè)培訓過(guò)程管理與結果管理相結合，全面提升職業(yè)培訓質(zhì)量，提高職業(yè)培訓工作規范化、科學(xué)化水平。
四、加強組織領(lǐng)導
（一）加強工作統籌。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視職業(yè)培訓包工作，落實(shí)工作責任，統籌推進(jìn)工作。要建立人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，動(dòng)員社會(huì )各方面力量的工作協(xié)調機制。要多方籌措經(jīng)費，支持職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)應用工作。
（二）加大工作力度。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要在做好基本職業(yè)培訓包應用工作同時(shí)，大力加強地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)工作，并結合本地區和本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展狀況、企業(yè)用工情況、政府補貼職業(yè)培訓和社會(huì )職業(yè)培訓開(kāi)展情況，明確工作進(jìn)度目標，抓好工作落實(shí)。
（三）加強工作研究。要加強理論研究和工作調研，及時(shí)總結工作經(jīng)驗，著(zhù)力研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升職業(yè)培訓包開(kāi)發(fā)應用工作水平。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、各行業(yè)部門(mén)在工作中遇到有關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)與我部聯(lián)系。
人力資源社會(huì )保障部辦公廳
2016年10月23日
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