2016（第二屆）中國職業(yè)教育國際合作峰會(huì )于8月13日在深圳舉行，來(lái)自十余個(gè)國家和地區的1000多位職教工作者及政府主管部門(mén)領(lǐng)導等出席峰會(huì )，圍繞推動(dòng)國家戰略實(shí)施、深化供給側結構性改革、促進(jìn)職業(yè)教育國際合作等展開(kāi)討論。到底我國的職業(yè)教育現在處于怎樣的階段，面臨哪些機遇和挑戰？如何使職業(yè)教育適應我國提出的發(fā)展戰略？國外職業(yè)教育與我國有何異同？針對這些問(wèn)題，我們有幸采訪(fǎng)了中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉占山，他多年來(lái)從事于職業(yè)教育的研究，且來(lái)看一看他是怎么說(shuō)的吧。
1.問(wèn)：多年來(lái)，您一直從事于職業(yè)教育的研究，想請您介紹一下中國職業(yè)教育當前的一個(gè)基本情況和它所面臨的機遇和挑戰。
答：我國的職業(yè)教育現在是歷史上發(fā)展最好的時(shí)期。取得了令人矚目的成績(jì)、站在了新的歷史起點(diǎn)上。我國現有1.1萬(wàn)多所中等職業(yè)學(xué)校，將近1.4千所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在校生總規模3千萬(wàn)左右，職業(yè)教育的規模是世界上最大的。
多年來(lái)黨中央國務(wù)院對職業(yè)教育一直高度重視，特別是新世紀以來(lái)，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了三次關(guān)于職業(yè)教育的會(huì )議，為職業(yè)教育發(fā)展做出了很多重大戰略部署，進(jìn)一步明確發(fā)展的指導方針和方向，加大了投入力度，職業(yè)院校的辦學(xué)條件顯著(zhù)改善，教育質(zhì)量和社會(huì )對職業(yè)教育的認可度有了很大提高。當前職業(yè)教育發(fā)展形勢可以用“五個(gè)更加”來(lái)概括：一是戰略地位更加突出，重視職業(yè)教育的政策環(huán)境進(jìn)一步形成；二是體系框架更加完善，人人成才的“立交橋”初步形成；三是發(fā)展合力更加凝聚，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化；四是基本建設更加扎實(shí)，制度、辦學(xué)條件同步得到改進(jìn)；五是服務(wù)能力更加提升，有力支撐了經(jīng)濟轉型升級和人民群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
“十二五”時(shí)期，每年向社會(huì )輸送近千萬(wàn)名畢業(yè)生，每年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓達到上億人次，中職畢業(yè)生畢業(yè)率一直保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率高于90%，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )的契合度、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻能力持續增強。特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增的從業(yè)人員有70%以上來(lái)自職業(yè)院校。但是，我們也要清醒的看到，職業(yè)教育依然是教育領(lǐng)域中的一個(gè)薄弱環(huán)節，總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求還不完全適應，與人民群眾的期盼還有一定的差距。城鄉、區域以及院校之間發(fā)展還很不平衡，吸引力也有待進(jìn)一步增強。特別是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，職業(yè)教育也面臨著(zhù)諸多挑戰，包括體制機制、布局結構、產(chǎn)教融合、教育教學(xué)、條件保障等多方面的挑戰。
2.問(wèn)：李克強總理提出要培養工匠精神，建設制造強國，中國教育如何重塑工匠精神涉及到人才的培養，您覺(jué)得應該從哪些方面創(chuàng )新人才培養模式？
答：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的非常好。工匠精神應該是中國職業(yè)教育培養出的人才都應該具備的精神。工匠精神是在建設制造業(yè)強國的大背景下提出來(lái)的，我國要成為制造業(yè)強國，那么它所制造出來(lái)的產(chǎn)品必須要有美觀(guān)的造型和較高的質(zhì)量，要得到世界的認可，這就要求從事該職業(yè)的人員必須具備兢兢業(yè)業(yè)、認認真真、一絲不茍、精益求真的工作態(tài)度，這就是工匠精神。沒(méi)有這種工匠精神就做不出高質(zhì)量的產(chǎn)品。
工匠精神的培養確實(shí)涉及到人才培養的問(wèn)題。職業(yè)教育不僅僅是技術(shù)技能的教育，它的核心任務(wù)是培養人，必須堅持育人為本，著(zhù)力培養學(xué)生樹(shù)立和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，使他們獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的能力。作為職業(yè)院校，要特別重視培養學(xué)生的人文素養、信息素養、創(chuàng )新和實(shí)踐素養、交流與合作素養以及問(wèn)題解決等職業(yè)素養和能力的養成，要使每一位畢業(yè)生都具有從事某種職業(yè)的職業(yè)能力和職業(yè)精神，都具有所從事某一崗位的專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能和良好的職業(yè)態(tài)度，這就是培養學(xué)生的工匠精神。
職業(yè)教育有一個(gè)特點(diǎn)：學(xué)校設置的每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都跟社會(huì )上的一個(gè)行業(yè)相對應，學(xué)生學(xué)習了某個(gè)專(zhuān)業(yè)將來(lái)就要進(jìn)入某個(gè)行業(yè)工作，入了這個(gè)行就應該對它的歷史、文化、重大事件、重要人物以及行規等都要知曉，所以職業(yè)教育不僅要加強學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)技能的培養，更要重視加強學(xué)生思想道德教育、人文素養教育，還要加強產(chǎn)業(yè)文化史教育，把行業(yè)文化、企業(yè)文化和職業(yè)文化引入到課堂里，讓學(xué)生在學(xué)習專(zhuān)業(yè)的過(guò)程中了解行業(yè)文化，養成良好的職業(yè)態(tài)度，這對學(xué)生形成工匠精神非常有好處。
3.問(wèn)：職業(yè)院校在培養人才的過(guò)程中注重產(chǎn)教結合，您覺(jué)得學(xué)校與企業(yè)在合作實(shí)施這一環(huán)節的時(shí)候應注意哪些問(wèn)題？
答：產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結合、知行合一，這是習近平總書(shū)記對職業(yè)教育的重要指示，也是職業(yè)教育的基本教育模式。在校企合作方面國家雖然出臺了很多推動(dòng)措施，但仍然有很多困難，一是行業(yè)還沒(méi)有真正介入到職業(yè)教育；二是多數企業(yè)還沒(méi)有與學(xué)校真正地融合或結合。由于企業(yè)是追求利益最大化的，利潤是它所追求的主要目標，當然很多企業(yè)也承擔了一些社會(huì )責任。企業(yè)在產(chǎn)教融合的過(guò)程中要付出，要提供條件，例如人力、物力、裝備等資源，學(xué)校除給企業(yè)提供畢業(yè)生外，對企業(yè)的貢獻比較少，不能很好地實(shí)現雙贏(yíng)，而國家又沒(méi)有出臺給予企業(yè)應有的補償政策，所以校企合作還存在“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現象。
校企合作有很多模式，現在絕大多數學(xué)校都與企業(yè)有合作，只是合作的形式不同。有的校企合作很緊密，企業(yè)全程參與，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程內容企業(yè)參與開(kāi)發(fā)制定，學(xué)習和實(shí)訓環(huán)境企業(yè)參與建設，教學(xué)過(guò)程企業(yè)也全程參與，企業(yè)的工程技術(shù)人員也做教師，教師也可以到企業(yè)去實(shí)習，這樣的模式就比較好，真正做到校企合作，共同育人。集團化辦學(xué)、現代學(xué)徒制是推動(dòng)校企合作的有效形式。我國現有1400多個(gè)職教集團，參與職業(yè)院校8330多所（本科院校180多所），參與集團企業(yè)23500多家，覆蓋了全國70%的職教學(xué)校；還有一些是學(xué)校和企業(yè)合作是比較松散的，比如企業(yè)只是為學(xué)校學(xué)生提供一些實(shí)習崗位等?？傊?，深入推進(jìn)校企合作，還需國家給予政策扶持。
還有一個(gè)政策沒(méi)有落實(shí)好。國家實(shí)際有規定，企業(yè)如果自己舉辦職業(yè)學(xué)校，那么企業(yè)所交的教育費附加政府應該返還給企業(yè)，但是這條政策沒(méi)有得到很好落實(shí)，很多企業(yè)已經(jīng)辦學(xué)或參與辦學(xué)之后教育費附加卻沒(méi)有得到返回?，F在國家大力提倡實(shí)行現代學(xué)徒制，企業(yè)要提供學(xué)徒崗位、提供企業(yè)培訓師，還要給學(xué)生提供一些學(xué)徒期間的補貼，怎么解決企業(yè)在這些環(huán)節中的付出？政策還沒(méi)有落實(shí)，也影響到了企業(yè)的積極性。
4.問(wèn)：雖然政府在改善職業(yè)教育環(huán)境方面下了很大功夫，也出臺了很多政策，但跟高等教育比起類(lèi)，職業(yè)教育的社會(huì )關(guān)注度還是比較低的，甚至還存在許多偏見(jiàn)。您覺(jué)得怎樣才能轉變大家對職業(yè)教育的認識和態(tài)度呢？
答：這個(gè)問(wèn)題要想根本解決就要從政策和制度上解決?，F在國家的很多政策實(shí)際上都是跟學(xué)歷掛鉤的，比如要晉升職稱(chēng)、能否進(jìn)入公務(wù)員隊伍等，包括很多用人單位，招人必須是本科以上甚至研究生以上，這個(gè)政策應該調整。李克強總理講，要營(yíng)造“崇尚一技之長(cháng)，不唯學(xué)歷憑能力”“行行出狀元”的社會(huì )氛圍；我們要制定出與這個(gè)號召相適應的政策。要按照職業(yè)崗位來(lái)確定從事這個(gè)崗位的人的待遇，要從整體上提高生產(chǎn)一線(xiàn)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的地位和待遇。為什么澳大利亞被人們說(shuō)成是藍領(lǐng)的天堂？因為在澳大利亞藍領(lǐng)的工資比白領(lǐng)的工資還要高。
5.問(wèn)：在本屆中國職業(yè)教育國際合作峰會(huì )上有來(lái)自十余個(gè)國家和地區的1000多位職教工作者及政府主管部門(mén)領(lǐng)導等，他們也做過(guò)一些演講，那您覺(jué)得國外職業(yè)教育與我國有何異同？先進(jìn)國家和地區可為中國職業(yè)教育提供哪些經(jīng)驗？同時(shí)您對未來(lái)我國職業(yè)教育的發(fā)展有哪些愿景？
答：這一次峰會(huì )來(lái)了很多國家，有德國的，泰國的，馬來(lái)西亞等?，F在世界上大多數國家對職業(yè)教育都比較重視，都把職業(yè)教育看做應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革增強各自綜合國力的重要舉措，許多國家都提出了打造技能強國的目標，制定了很多相應措施，這跟世界整體的發(fā)展趨勢有關(guān)。金融危機以后，虛擬經(jīng)濟不行了，發(fā)達國家紛紛提出再工業(yè)化的戰略，“工業(yè)4.0”戰略，而發(fā)展中國家也力推工業(yè)化和現代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，都把發(fā)展職業(yè)教育，作為提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和綜合國力的戰略選擇。在這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)都是共同的。
但也有不同。其一，比如德國的職業(yè)教育比較好的地方是以行業(yè)為主導，以企業(yè)為主體，學(xué)生可能四天在企業(yè)，一天在學(xué)校，或者三天在企業(yè)，兩天在學(xué)校。我國現在是以學(xué)校為主體，行業(yè)和行業(yè)主管部門(mén)在參與和指導職業(yè)教育方面做得還不夠。行業(yè)在制定職業(yè)標準，證書(shū)考核發(fā)放等方面還沒(méi)有這樣一種職能，這其實(shí)是很重要的。只有行業(yè)制定好職業(yè)標準，對從事行業(yè)的人進(jìn)行考核，為其發(fā)放證書(shū)，這樣才能滿(mǎn)足企業(yè)對人才的需要。
其二就是我國的師資比較弱，原因就在于現有的人事制度。我們現有的人事制度是不分教育類(lèi)型，一刀切的人事管理制度，用普通教育的人事制度來(lái)對待職業(yè)教育的人事制度顯然是不對的。職業(yè)學(xué)校要求教師在本科或研究生畢業(yè)以后到企業(yè)去工作，擁有三年或三年以上的實(shí)踐經(jīng)驗后再到職業(yè)學(xué)校做教師，這樣教師就有職場(chǎng)的經(jīng)驗，明白職業(yè)教育是怎么回事，要教給學(xué)生哪些知識和能力。在這方面我們跟國外的差距比較大。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，也是我國基本實(shí)現教育現代化的決定性階段。在新的形勢下，確保實(shí)現“第一個(gè)百年”的宏偉目標，為實(shí)現“第二個(gè)百年”宏偉目標奠定基礎，職業(yè)教育負有重要責任。未來(lái)五年，我國將更加重視加快發(fā)展現代職業(yè)教育。職業(yè)教育的定位將更加明確，質(zhì)量將會(huì )進(jìn)一步提高，結構將進(jìn)一步優(yōu)化，體制和機制將更加順暢，條件保障將更加有利，改革開(kāi)放將更加充滿(mǎn)活力。職業(yè)教育將會(huì )更好地堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊扣提高質(zhì)量、促進(jìn)公平兩大主題，著(zhù)力深化改革，加快發(fā)展，加強建設，不斷提升自身的現代化水平，不斷提升服國家戰略的能力。我想到“十三五”末，我國的職業(yè)教育將會(huì )邁上一個(gè)新的臺階，將更加適應我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉型升級以及我國一些重大的戰略的實(shí)施，在這方面職業(yè)教育會(huì )做出更大的貢獻，對此我很有信心。
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