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人社廳發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、殘聯(lián),各計劃單列市人力資源社會(huì )保障局、殘聯(lián)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）要求，進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，保障和改善殘疾人民生，決定實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016-2020年）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、 指導思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)殘疾人就業(yè)為宗旨，大力開(kāi)展面向殘疾人的職業(yè)技能培訓，將殘疾人職業(yè)培訓納入終身職業(yè)技能培訓制度，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

二、 基本原則

（一）統籌規劃，分工負責。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、殘聯(lián)要科學(xué)統籌，制定工作規劃，全面部署安排。加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，建立任務(wù)明確、分工負責、政策共享、運轉協(xié)調的工作機制。

（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施。殘疾人職業(yè)技能提升計劃實(shí)施的重點(diǎn)對象是青壯年殘疾人。要根據不同類(lèi)別殘疾勞動(dòng)者的需求，分類(lèi)組織實(shí)施各具特色的職業(yè)培訓，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。

（三）廣泛動(dòng)員，形成合力。充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體、院校和職業(yè)培訓機構等各方面作用，綜合運用各類(lèi)激勵政策和措施，調動(dòng)各方面積極性。整合職業(yè)培訓資源，培育殘疾人職業(yè)培訓基地，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，廣泛開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓。

三、 目標任務(wù)

適應殘疾人實(shí)現就業(yè)和穩定就業(yè)的需要，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓，鼓勵引導有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業(yè)培訓，掌握就業(yè)技能，提升技能等級，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。到2020年，力爭使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的殘疾人都有機會(huì )接受至少一次相應的就業(yè)技能培訓；使企業(yè)技能崗位的殘疾人都有機會(huì )得到一次以上崗位技能提升培訓或高技能人才培訓；使具備一定創(chuàng )業(yè)條件或已創(chuàng )業(yè)的殘疾人都有機會(huì )接受創(chuàng )業(yè)培訓。

四、 主要內容

（一）就業(yè)技能培訓。對殘疾人中新成長(cháng)勞動(dòng)力和城鎮登記失業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項技能或初級技能培訓。以就業(yè)為導向，依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構、就業(yè)培訓中心、民辦職業(yè)培訓機構等教育培訓機構開(kāi)展培訓，強化實(shí)際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養，使培訓對象達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能，著(zhù)力提高培訓后的就業(yè)率。重點(diǎn)加強適合殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)培訓，扶持一批民間工藝和民族傳統文化技藝傳承人。

（二）崗位技能提升培訓。對用人單位在崗殘疾職工開(kāi)展提高技能水平的培訓。由用人單位依托所屬培訓機構或其他各類(lèi)培訓機構，根據行業(yè)特點(diǎn)和崗位技能需求，結合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求，對新錄用殘疾職工開(kāi)展崗前培訓或學(xué)徒培訓，對已在崗殘疾職工開(kāi)展崗位技能提升培訓或高技能人才培訓。

（三）創(chuàng )業(yè)培訓。對有創(chuàng )業(yè)意愿并具備一定創(chuàng )業(yè)條件的殘疾人開(kāi)展提高創(chuàng )業(yè)能力的培訓。依托培訓機構，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )業(yè)項目，根據培訓對象特點(diǎn)和需求組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓，提高培訓對象的創(chuàng )業(yè)能力。

五、 保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要建立在政府統一領(lǐng)導下，殘聯(lián)為主要工作部門(mén)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)積極支持，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的工作機制，共同推動(dòng)殘疾人職業(yè)技能提升計劃的組織實(shí)施。

（二）加大政策落實(shí)力度。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金等資金在殘疾人職業(yè)培訓中的重要作用，提高殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人職業(yè)培訓的支出額度和比例，保障殘疾人職業(yè)培訓工作開(kāi)展，確保完成培訓目標任務(wù)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)補助資金補貼范圍，落實(shí)職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人捐資用于殘疾人職業(yè)培訓。進(jìn)一步創(chuàng )新政策支持方式，提高資金使用效率。

（三）加強培訓監管和評估考核。人力資源社會(huì )保障部門(mén)、殘聯(lián)要嚴格按照程序和標準確定殘疾人職業(yè)培訓基地，承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務(wù)。執行開(kāi)班申請、過(guò)程檢查、結業(yè)審核制度，加強培訓過(guò)程管理，確保培訓質(zhì)量和效果。要會(huì )同財政等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核檢查和績(jì)效評估，加強資金監管工作，確保培訓任務(wù)按時(shí)完成。

（四）加強就業(yè)服務(wù)和權益保障。各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)殘疾人實(shí)現就業(yè)。各級各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機構要積極為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。加強殘疾人創(chuàng )業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，強化創(chuàng )業(yè)培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，提升其創(chuàng )業(yè)成功率。指導和督促用人單位與殘疾人依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，繳納社會(huì )保險費，加強殘疾人職業(yè)健康保護，加強勞動(dòng)保障監察，切實(shí)維護殘疾人勞動(dòng)保障權益。

（五）加強基礎能力建設。結合區域經(jīng)濟發(fā)展，圍繞吸納殘疾人就業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，選擇現有技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)培訓機構、就業(yè)培訓中心、民辦職業(yè)培訓機構等教育培訓機構，擇優(yōu)確定承擔政府補貼性職業(yè)培訓任務(wù)的定點(diǎn)培訓機構。依托定點(diǎn)培訓機構建設殘疾人職業(yè)培訓基地。拓寬殘疾人培訓項目，豐富培訓課程內容。加強師資隊伍建設，有條件的地區可選派培訓教師進(jìn)行不同等級的培訓進(jìn)修，提高教學(xué)能力水平。

（六）加強輿論宣傳。創(chuàng )新宣傳方式，充分運用各類(lèi)新聞媒體，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，擴大殘疾人對職業(yè)培訓相關(guān)政策的知曉率。加強對殘疾人教育引導，樹(shù)立勞動(dòng)光榮、技能寶貴的理念。通過(guò)宣傳技能就業(yè)、技能成才的殘疾人先進(jìn)典型，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心尊重殘疾人、重視支持殘疾人職業(yè)培訓工作的良好社會(huì )氛圍。

各地要根據本通知精神，結合地區實(shí)際情況，研究制定殘疾人職業(yè)技能提升計劃實(shí)施方案，并于2016年7月底前報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和殘聯(lián)。

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

中國殘聯(lián)辦公廳

2016年5月17日