日前，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生在深化教育督導改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會(huì )上作專(zhuān)題報告，從當前我國教育發(fā)展形勢的基本判斷、新的歷史階段我國教育面臨的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)、制約教育改革發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題以及如何做好教育督導工作等角度切入，就當前和今后一段時(shí)期我國教育發(fā)展總體思路和與會(huì )者進(jìn)行了深入交流。他強調，在我國教育由數量型增長(cháng)、規?；瘮U張為主的發(fā)展階段進(jìn)入以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、改善環(huán)境、優(yōu)化結構為主要特征的新發(fā)展階段，要在基本實(shí)現教育現代化的基礎上，建設社會(huì )主義教育強國，需要教育系統上下一心，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài)。

“判斷形勢，要一看二聽(tīng)三想，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，綜合各方面反映。當前判斷我國教育發(fā)展所處的形勢，教育的階段，我想，要通過(guò)六個(gè)方面來(lái)看?！标悓毶趫蟾嬷杏谩傲鶄€(gè)看”生動(dòng)鮮明地概括了判斷教育發(fā)展形勢的六個(gè)維度。一是向后看，主要看現在的教育發(fā)展水平我們是如何達到的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國教育事業(yè)取得了很大發(fā)展。目前，已經(jīng)初步建立起了適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的教育管理體制，教育發(fā)展水平達到了中高收入國家的發(fā)展水平，我國教育正在逐步走向世界教育的中心。在數量增長(cháng)的同時(shí)，教育質(zhì)量穩步提高，在國際教育交流合作方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，逐步取得話(huà)語(yǔ)權、規則制定權，在發(fā)展中國家和中東歐國家的影響力穩步上升。二是向前看，主要看教育發(fā)展的目標。十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對教育發(fā)展提出了一系列新思想新論斷。無(wú)論是中央立足我國兩個(gè)百年奮斗目標、中華民族偉大復興、全面小康決戰決勝提出的到2020年基本實(shí)現教育現代化的目標，還是“雙一流”建設目標，為創(chuàng )新型國家的建設提供人才支撐和智力支撐，保障教育公平，辦人民滿(mǎn)意的教育，概括起來(lái)，教育發(fā)展的目標就是從教育大國走向教育強國。三是向內看，主要看我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征。我國現在正處于全面建成小康社會(huì )的決勝階段，這是最根本的特征。在這一社會(huì )轉型期、全面深化改革的攻堅期和動(dòng)能、結構、布局的重大轉換期，只有深入研究分析國內經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，才能制定正確的教育發(fā)展戰略、政策和改革方案。四是向外看，主要看教育發(fā)展的國際環(huán)境，看新的全球科技革命給教育帶來(lái)的挑戰。以“一帶一路”為突出標志，我國正在參與全球治理、規則制定的過(guò)程中逐步登上世界舞臺的核心，與此同時(shí)，也面臨著(zhù)隨全球化科技革命的新突破、新理念、新課題而來(lái)的重大機遇與挑戰。明確我國在世界政治、經(jīng)濟、教育、科技坐標中的位置，我們的教育藍圖就會(huì )有更大的格局，更好的謀劃。五是向上看，主要看黨中央對教育發(fā)展提出的新要求。十八大以來(lái)，黨中央對教育發(fā)展重視程度進(jìn)一步提高，黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會(huì )先后對教育工作作出一系列部署，中央深改組先后審議通過(guò)9個(gè)關(guān)于教育工作的文件，國務(wù)院先后出臺了多個(gè)教育改革方面的文件，重視程度高、部署嚴密、措施具體，需要教育系統進(jìn)一步深入學(xué)習，學(xué)深吃透中央政策要求。六是向下看，主要看人民群眾對人民滿(mǎn)意的教育提出了什么新期待。辦人民滿(mǎn)意的教育，首先就是要深入實(shí)際調查研究，全面地分析不同群體的新期待、新需求。共享發(fā)展成果，以人民為中心，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育需求，既是教育工作的出發(fā)點(diǎn)，也是教育工作最根本的目標。

陳寶生在報告中指出，基于當前教育形勢和發(fā)展階段的判斷，今后我國教育發(fā)展主要面臨“四個(gè)著(zhù)力”。一是著(zhù)力提高質(zhì)量。我國教育和世界先進(jìn)水平的差距，主要體現在質(zhì)量上。這種質(zhì)量差距不是單向的，而是綜合的；不是全面的，卻是關(guān)鍵的。人才質(zhì)量、成果質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量等有關(guān)教育質(zhì)量的問(wèn)題，將決定著(zhù)今后中國教育長(cháng)期發(fā)展的戰略方向。我國教育今后發(fā)展的主攻方向就是和國外先進(jìn)水平比較，用人民群眾的新期待來(lái)衡量，在這一過(guò)程中，扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革，重視抓好質(zhì)量評估，建立貫通大中小幼的質(zhì)量監測評估制度，以科學(xué)的評價(jià)引導教育健康發(fā)展和質(zhì)量的提高，尤為重要。二是著(zhù)力促進(jìn)公平。近年來(lái)，國家采取了一系列促進(jìn)教育公平的政策措施，大力推動(dòng)了教育公平進(jìn)程，教育基本公共服務(wù)均等化正穩步推進(jìn)，但仍存在水平比較低、發(fā)展不平衡、政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位等問(wèn)題。促進(jìn)教育公平，要從基礎教育抓起，在高等教育突破，重視抓好條件保障，提高教育供給水平，拓展教育新形態(tài)，將與公平相關(guān)的教育政策落實(shí)到位，讓老百姓在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。三是著(zhù)力改善環(huán)境。今天教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化，比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要復雜，線(xiàn)上線(xiàn)下教育的競爭中，多種輿論場(chǎng)的交匯下，老百姓要上學(xué)、上好學(xué)的愿望更加強烈，社會(huì )對教育的期許也大幅提升。改善教育環(huán)境，要切實(shí)加強黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導，引導廣大師生自尊自律，推動(dòng)全社會(huì )關(guān)心關(guān)注關(guān)愛(ài)教育，形成新的歷史條件下尊師重教愛(ài)學(xué)的好風(fēng)氣。四是著(zhù)力優(yōu)化結構。教育結構決定教育功能，教育功能決定教育標準，教育標準決定教育質(zhì)量，教育質(zhì)量決定核心競爭力。優(yōu)化結構問(wèn)題是中國教育未來(lái)發(fā)展的一場(chǎng)硬仗，要重視抓好改革調整，優(yōu)化管理結構和發(fā)展結構，要注意不同教育技術(shù)層面的比例關(guān)系，更要注意體制機制層面的結構關(guān)系，圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平來(lái)調整管理。

陳寶生強調，應當承認，當前我國教育改革發(fā)展仍面臨一些制約發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。在體制約束方面，現有教育管理體制尚不完全適應加快教育改革、建設教育強國的需要，需要我們集中精力“過(guò)險灘”；在思想政治工作約束方面，要守土有責、守土盡責，勇于擔當，肩負歷史責任；在人口結構變化約束方面，面對快速城鎮化、工業(yè)化、信息化帶來(lái)的大規模獨生子女群體、隨遷子女群體、留守兒童群體和網(wǎng)上人口，要從不同群體的受教育需求出發(fā)，創(chuàng )新思路，化解難題；在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異約束方面，面對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡給教育帶來(lái)的挑戰，要抓住源頭，綜合研判，科學(xué)配置教育資源，努力實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

在綜合分析我國教育發(fā)展形勢，明確目標任務(wù)的基礎上，陳寶生指出，要落實(shí)教育發(fā)展任務(wù)，必須加強教育督導。陳寶生在報告中用“四個(gè)不忘”與現場(chǎng)的國家督學(xué)和教育督導戰線(xiàn)的同志們共勉。一是督政不忘政治，在履行督導職能的過(guò)程中，既要從行政角度督政，更要從政治角度督導，既要考慮政治，更要有政治立場(chǎng)。二是督法不忘方法，督導各類(lèi)涉教育法律法規規章貫徹執行情況時(shí)，不忘督導教育教學(xué)方法，多總結經(jīng)驗，多樹(shù)立典型，多推廣好的教育教學(xué)方法。三是督學(xué)不忘學(xué)習，認真學(xué)習黨中央國務(wù)院的方針政策和要求，學(xué)習與教育督導相關(guān)的法律法規規章，學(xué)習和教育督導有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習其他國家的經(jīng)驗做法，學(xué)習各地各校一線(xiàn)和基層的實(shí)踐創(chuàng )造，不斷提高督導的本領(lǐng)和水平。四是督事不忘求是，在面向各級各類(lèi)教育開(kāi)展督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監測過(guò)程中，在就一些重大教育政策、項目、安全和其他專(zhuān)門(mén)事項開(kāi)展督導過(guò)程中，科學(xué)把握規律，切實(shí)按規律辦事。