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人社部函〔2016〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：
2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續加大，供需不匹配的結構性矛盾依然突出，就業(yè)形勢更為復雜、任務(wù)更加艱巨。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，以實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)兩項計劃為重要抓手，精準發(fā)力，分類(lèi)施策，創(chuàng )新舉措，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
各地要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號），結合實(shí)際進(jìn)一步細化完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等政策措施，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實(shí)好稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、社保補貼、培訓補貼、求職創(chuàng )業(yè)補貼等政策，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。要通過(guò)多種方式督導、檢查、評估政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現和解決政策落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題，確保政策及時(shí)兌現。要廣泛開(kāi)展就業(yè)政策宣傳解讀活動(dòng)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺功能推送政策信息，組織人社廳（局）長(cháng)進(jìn)校園宣講、公共就業(yè)人才服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)等方式進(jìn)行集中宣傳，讓畢業(yè)生對就業(yè)政策應享盡知。要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，統籌實(shí)施好“三支一扶”計劃等基層項目，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，解決好薪酬待遇、社會(huì )保險、職稱(chēng)評定等實(shí)際問(wèn)題，做好人事檔案、人才集體戶(hù)口免費管理服務(wù)工作。推動(dòng)國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)，創(chuàng )造有利于流動(dòng)就業(yè)、公平就業(yè)的良好環(huán)境。
二、完善精準幫扶措施，精心實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃
各地要重點(diǎn)圍繞實(shí)名登記和精準服務(wù)兩個(gè)環(huán)節，精心組織實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生都能在年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。各城市人社部門(mén)要主動(dòng)與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，聯(lián)合開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。省級人社部門(mén)要與教育部門(mén)、高校建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)信息銜接機制，及時(shí)、準確、全面獲取未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息。探索建立登記信息反饋制度，公共就業(yè)人才服務(wù)機構對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)名登記后，通過(guò)適當方式向高?；蚪逃块T(mén)反饋相關(guān)信息，以便接續服務(wù)。對登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各地要立即聯(lián)系，主動(dòng)服務(wù)，針對其特點(diǎn)和需求制定個(gè)性化求職就業(yè)方案，提供職業(yè)指導、崗位信息、技能培訓、就業(yè)見(jiàn)習等服務(wù)。要特別關(guān)注長(cháng)期失業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，實(shí)施“一人一策”專(zhuān)項幫扶計劃，促進(jìn)其盡快就業(yè)。要依托本地公共就業(yè)人才服務(wù)系統，進(jìn)一步加強畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)信息化建設，健全完善實(shí)名制數據庫，做到實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
各地要聚焦畢業(yè)生就業(yè)需求創(chuàng )新服務(wù)理念和模式，提高服務(wù)針對性、實(shí)效性。要主動(dòng)將公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到各高校，組織大學(xué)生參觀(guān)人力資源市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)孵化基地，通過(guò)現場(chǎng)解答政策、模擬招聘求職等活動(dòng)，幫助學(xué)生熟悉職場(chǎng)，掌握求職方法技巧，提高就業(yè)競爭力。繼續組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專(zhuān)項活動(dòng)，多組織專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、小型化、網(wǎng)絡(luò )化招聘，提高活動(dòng)實(shí)效。要運用移動(dòng)互聯(lián)新技術(shù)搭建靈活多樣的就業(yè)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)鏈接，打造互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。
三、調動(dòng)各方力量，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃
各地要把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃實(shí)施納入本地區“雙創(chuàng )”工作總體安排，加大人力財力投入和工作推動(dòng)，切實(shí)抓好各項政策措施的貫徹落實(shí)。要配合教育部門(mén)抓好深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革措施貫徹落實(shí)，健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，加快推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的普及。會(huì )同有關(guān)部門(mén)以有創(chuàng )業(yè)愿望的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制實(shí)施專(zhuān)項培訓計劃，進(jìn)一步豐富適合大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)培訓項目，充實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓師資，加強培訓質(zhì)量監督，提高培訓針對性有效性。協(xié)調有關(guān)方面細化落實(shí)工商登記、稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、場(chǎng)地支持等創(chuàng )業(yè)扶持政策，并為創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供財政資金、金融資金、社會(huì )公益資金和市場(chǎng)創(chuàng )投資金等多渠道資金支持。對落實(shí)政策中“優(yōu)親厚友”、“將享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款與參加創(chuàng )業(yè)培訓簡(jiǎn)單掛鉤”等做法要及時(shí)予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng )業(yè)大學(xué)生都能獲得相應的政策扶持。進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，運用政府購買(mǎi)服務(wù)機制，統籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構和創(chuàng )業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體作用，辦好用好各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，對創(chuàng )業(yè)大學(xué)生實(shí)施精準幫扶。切實(shí)抓好創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的統計、績(jì)效評價(jià)和計劃執行考核，確保完成年度計劃目標任務(wù)。
四、加強組織領(lǐng)導，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作推動(dòng)機制
各地要堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，加強組織領(lǐng)導，建立目標責任制。健全就業(yè)工作協(xié)調機制，組織和動(dòng)員就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強與教育部門(mén)、高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。各地要加強對市、縣工作的督促檢查，抓住關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重要環(huán)節，特別是圍繞兩項計劃實(shí)施，通過(guò)專(zhuān)項督查、重點(diǎn)調研、定期調度、工作通報等方式，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監測，做好政策儲備和應急預案，增強工作的主動(dòng)性和預見(jiàn)性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)目標任務(wù)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩定。

人力資源社會(huì )保障部
2016年2月2日